在311大地震及其引发的海啸过后,所有的堤防不是全倒就是半毁,当地居民说「残骸漂在海面就像味噌汤的豆腐」。灾后的日本採取了新的防护措施,因应未来日益严苛的海啸挑战。
传说日本列岛座落在巨大鲶鱼背上,跨于四大板块之间,是天灾最多的工业国,应变准备也是最齐全的。但2011年的311海啸凸显了防灾的极限,抗海啸堤防的失败成为日本的转捩点。日本海堤向来举世闻名,在旧海堤消逝之后,日本立刻决定兴建新牆–建得更高、更厚、更长。这个对抗大自然的计画,包含四百公里长的堤防,平均高度14公尺,将作为日本的「万里长城」,防止海洋无情的入侵。
新的海堤将兴建防洪闸门,平时开启让河流入海,只在海啸时关闭,而且新的设计将安装卫星自动遥控系统,不需人工关闭闸门,避免311海啸当天许多消防人员因此丧命的悲剧。支持者认为海堤可以争取逃生时间,日本港湾机场技术研究所调查显示,堤防使海啸第一道浪慢了6分钟,并使浪高从13点7公尺降到8公尺。
然而,巨无霸海堤的兴建,可能严重影响到日本渔业、沿海生态以及居民的生活空间。比海堤造成的景观破坏更严重的问题是,海堤将居民与海洋隔离,看不到海洋的异常变化,让他们面临海啸时更加脆弱。此外,12公尺高的堤防,加上鑽进海床8公尺的地基,会让淡水无法再与海水交会,破坏养殖牡蛎的在地传统。不仅如此,生物学家铃木孝男每年在堤防后定点採样,也发现自从海堤工程开始后,生物多样性就下降了;充满芦苇的自然潟湖,在开始打地基后便消失无踪。
尽管充斥著反对声浪,日本政府仍大力推动兴建巨大海堤的背后原因,在于海啸重建工程能让建商赚饱荷包,再者,数百亿规模的公共工程也可以振兴委靡的日本经济。即便当地居民也是意见纷歧–有许多人因为工程能够提供工作机会,而赞成兴建海堤,反对者则认为造价8200亿日圆(约台币2143亿元)的「日本长城」海堤兴建计画,不仅破坏海洋生态、景观、损害渔业,且因多数居民将迁居高地,保护作用有限。更有人批评,由于当局将兴建水泥牆列为首要工作,反而拖慢灾区的重建。资源有限,海堤高昂的造价是否能够用在更有效益的地方?捨弃了堤防,如何才是能够安居乐业的家园?
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